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朝阳区“十三五”时期妇女儿童发展规划 终期评估报告

时间:2021-07-15  来源:   点击数:

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报告摘要

一、评估目的

对“十三五”时期妇女和儿童发展规划(以下简称两个规划)实施情况进行终期评估,是对两个规划目标完成情况的一次检验。通过了解两个规划实施取得的成效和存在的问题,为进一步完善妇女儿童发展的政策提供科学依据,对完善妇女儿童工作机制形成有力推动,促使两个规划重点难点问题得到有效解决,不断推动妇女儿童事业发展。

二、评估方法

采取自查为主的方法,对两个规划的主要目标和实施的组织领导情况进行综合评价,重点对市、区重点监测指标和重点任务进行评估。

三、评估结果

区委、区政府高度重视两个规划的实施,各成员单位结合承担任务尽职尽责。到2020年底,两个规划市级重点监测的34个指标30个达标,完成率为88.2%,未完成的4个指标分别是:乡(镇)党委领导班子中女干部配备率、乡(镇)政府领导班子中女干部配备率和街道工委领导班子中女干部配备率、婚前医学检查率。

49论坛004499马会料-马会透密一码三中三-香港马资料大资料大全通过规划实施,男女平等基本国策和儿童优先原则意识进一步增强,妇女参与决策和管理的程度不断提高,妇女儿童教育素质和健康水平明显提升,妇女儿童生存发展的社会环境和生态环境不断优化,妇女儿童事业与经济社会进一步协调发展。

主报告

一、区域经济、人口等基本情况

49论坛004499马会料-马会透密一码三中三-香港马资料大资料大全“十三五”时期,朝阳区深入落实首都城市战略定位,不断优化功能布局,深入推进产业结构调整,着力推进城市治理水平,不断加强民生保障提高人民生活水平,保持了经济社会持续健康发展的良好局面。2020年,财政性教育经费984073万元,卫生经费412861万元,为妇女儿童事业发展奠定了坚实的物质基础。

2020年末,朝阳区常住人口345.2万人,其中,女性人口174.6万人,0-14岁儿童39.5万人,妇女儿童群体占全区总人口的近三分之二,基数大大、结构多样,对美好生活向往的需求多样,给朝阳区妇女儿童事业提出了更高的要求。

二、两个规划重点领域目标实施情况评估

(一)重视妇女参政议政比例和不断提高参政能力

49论坛004499马会料-马会透密一码三中三-香港马资料大资料大全一是妇女民主参政比例不断提高。区党代会女代表、人大女代表和政协女委员的比例分别为46.22%、38.10%和34.97%,分别比“十二五”末提高了4.02、3.22和2.9个百分点。村委会和居委会成员中女性比例分别达到30.8%和71.5%,社区妇联主席100%进两委,全区职工代表大会中女性代表比例占42.3%。

49论坛004499马会料-马会透密一码三中三-香港马资料大资料大全二是各级领导班子中女干部配备率基本达标。区委委员、候补委员、区纪委领导班子中均配备了女干部,区委工作部门和区政府工作部门领导班子中的女性配备率均超过规划比例。

49论坛004499马会料-马会透密一码三中三-香港马资料大资料大全三是女性领导干部和女公务员的比例不断提高。处级女干部的比例达到30.81%,比“十二五”末提高4.31个百分点,公务员中女性的比例达到45.2%。区委积极搭建女干部培养锻炼的平台,选派优秀女干部到重大活动中经受历练,使女干部在实践中锤炼作风、丰富阅历、增长才干。

(二)不断提高妇女就业和创业水平

一是妇女就业规模不断扩大,结构更趋合理。全区城镇单位就业人员中女性比例保持在44%左右,促进登记失业女性实现就业42842人,女性专业人才队伍不断壮大,中高级专业技术人员中女性比例为79.5%,新兴产业领域中女性人数不断增加。

二是积极支持女性就业创业。建立巾帼创业创新基地,成立巾帼创业导师团,为女性创业就业开展训练营、技能培训、创业融资等服务,促进妇女就业创业。开展“春风送岗”女性专场招聘会,整合区域内就业资源,为女性求职者搭建更多的就业平台和渠道。

三是加强女职工劳动权益保障。通过开展专项法规培训,加强男女权利平等宣传教育,增强用人单位对女职工特殊劳动保护的认识。通过加强劳动合同监察管理,建立工会组织,签订集合合同,确保女职工劳动保护的内容落到实处。妇女儿童社会保障体系不断完善。

49论坛004499马会料-马会透密一码三中三-香港马资料大资料大全(三)全面提高妇女儿童素质和教育水平

一是学前教育普惠多元发展。圆满完成第三期学期教育行动计划任务目标,精准施策解决入园难问题,按照“科学测算、精准布局、结构均衡”的工作思路,采用“建、收、扩、租”等方式,努力扩充学位。2020年,学前三年毛入园率达到100%,普惠园覆盖率提升至83%。加大对幼儿园所的监督管理,学前教育服务能力迈上新台阶。

二是义务教育优质均衡发展。持续解决学位供给矛盾,五年来,新增中小学学位3.7万个。扩大优质资源覆盖,不断完善板块式布局、集团化办学和学区制管理的发展机制,促进教育资源转型升级,实现了全区公办中小学优质教育资源100%全覆盖。2020年义务教育实现100%免试就近入学,小学和初中阶段入学率、初中毕业升学率均达到100%。

49论坛004499马会料-马会透密一码三中三-香港马资料大资料大全三是高中教育多样特色发展。推进育人方式改革和高中多样化发展,围绕新课标、新教材、新高考深化研究与培训,在卓越学校建设、拔尖创新人才培养、课程与教学方式变革等方面深入探索,首轮高中新课改及新高考平稳落地,学生走班选课、学习水平考试、综合素质评价等关键环节改革衔接有序,学生学业水平主要指标保持高位攀升。

49论坛004499马会料-马会透密一码三中三-香港马资料大资料大全四是职业教育发展水平不断提高。优化专业布局,新增8个专业(方向),与相关高职院校开展“3+2”中高职衔接办学。推广试行现代学徒制,推动深化产教融合、校企合作,健全育人机制和质量评价机制,推进三教改革。加强普职融合,提升学生综合职业能力。妇女接受继续教育的机会增多,通过持续开展职业技能和创业创新培训、资金扶持,不断提高女性的就业创业能力、女性专业技术人员的创新能力。

49论坛004499马会料-马会透密一码三中三-香港马资料大资料大全(四)全面促进妇女儿童身心健康发展

49论坛004499马会料-马会透密一码三中三-香港马资料大资料大全一是加强妇女保健管理。全面应对二孩政策的实施,按需扩增助产机构床位和人员,保障医疗资源充分供给。加强孕产妇系统管理,孕产妇住院分娩率达到100%。完善危重孕产妇抢救转会诊网络,强化高危专案精细化管理,提高助产机构和人员的专业水平,保障母婴安全。注重妇女全周期生命健康管理,提高婚检率,预防出生缺陷,提升母婴健康水平。

49论坛004499马会料-马会透密一码三中三-香港马资料大资料大全二是加强儿童保健管理。定期召开儿童保健工作例会,加强保健技术考核,开展日常工作督导,提升儿童保健服务水平。健全危重症新生儿救治网络,区内转运率为由不足30%达到77%。高质量完成新生儿疾病筛查,婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别控制在1.55‰和1.94‰。新生儿疾病筛查率、0-6岁儿童保健覆盖率和管理率、新生儿听力筛查率均达到规划指标要求。

49论坛004499马会料-马会透密一码三中三-香港马资料大资料大全三是加强儿童健康管理。加强儿童伤害干预和预防,不断提高儿童及其家长的安全教育意识。加强心理健康知识宣传、咨询等服务,共同维护和促进儿童青少年心理健康。关注儿童近视、龋齿和肥胖等社会问题,采取措施进行干预,促进儿童健康成长。关注疫情防控状态下校园健康管理,做好社区防控工作,确保儿童健康快乐成长。

四是实施女性健康工程。推广惠民利民服务举措,完成农村妇女宫颈癌和乳腺癌检查3万多例,加强对困难两癌患者的救助,发放救助金5万元,实施“木槿花开”两癌特困女性关爱行动,从康复指导、心理疏导、社区支持等角度给与帮助。开展婚前保健服务,实施绿芽行动,促使免费婚前医学检查和孕前优生健康检查政策落地。

49论坛004499马会料-马会透密一码三中三-香港马资料大资料大全(五)不断完善对妇女儿童的社会保障

49论坛004499马会料-马会透密一码三中三-香港马资料大资料大全一是不断扩大社会保险覆盖面。开展全民参保登记计划,持续推动社会保险政策深入覆盖、人群全面覆盖。参加基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险的女性人数分别从2015年的80.5万人、116.7万人、 85.1万人、 88.5万人和80.4万人,增加到2020年的106.4万人、188.4万人、136.6万人、120.5万人和120.4万人。逐步扩大儿童医疗保险的支付范围,逐步提高儿童的医疗保障水平。

二是不断推进儿童福利事业发展。完善朝阳区困境儿童和留守儿童保障工作联席会议制度,部门协作,合力加强留守儿童和困境儿童保护工作。为社会散居孤儿、事实无人抚养儿童、低保、低收入、生活困难补助家庭中16周岁以下儿童提供基本生活保障。朝阳区儿童福利院投入使用,完善服务体系,保障孤儿生活、教育、康复、医疗和就业等方面的基本需求。

三是不断加强对弱势妇女的救助。加大对贫困孕产妇的产后访视和贫困救助,开展以“营造温暖之家 共享美好生活”为主题的两节走访慰问活动,加大对单亲特困母亲、低收入家庭中的女性进行救助,每年救助金额接近200万元。帮助老妇救会主任解决生活困难,争取财政性资金支持,每月给她们发放生活补贴。

(六)妇女儿童合法权益得到进一步维护和保障

一是依法保护妇女儿童合法权益。严厉打击侵害妇女儿童合法权益的犯罪活动,积极破获审结侵害妇女儿童身心健康的刑事案件。在处理离婚、继承等各类民事案件时,坚持男女平等和保障妇女儿童合法权益的原则,加强对妇女儿童合法权益的保护。根据未成年人的生理、心理特点开展审判活动,建立了一套以“教育、维权、预防”为中心的特色工作体系。推进《反家庭暴力法》落地实施,实施受暴妇女庇护项目,建立反家暴庇护中心,完善反家暴工作流程和机制。

49论坛004499马会料-马会透密一码三中三-香港马资料大资料大全二是积极开展妇女儿童维权宣传。利用“三八妇女维权周”、“12.4”宪法日、寒暑假等节假日契机开展维权宣传活动。利用法治副校长工作平台,开展送法进校园、进社区(村)活动;组织模拟法庭、法庭开放日、禁毒参观、情景剧演出等活动,调动儿童学法守法用法的积极性;在工作网站及相关媒体网站以案说法,走进电视台、广播电台解读有关案件,编写维权工作手册,不断提高妇女儿童依法维权的意识和能力。

三是全面畅通妇女儿童维权通道。发挥女律师爱心工作室、婚姻家庭调解室等阵地作用,畅通12338妇女维权热线,为妇女儿童提供便利的法律咨询及调解服务。发挥妇女犯罪审控组、妇女维权通道、妇女儿童维权合议庭、少年审判法庭的作用,在审理涉及妇女儿童的案件时,充分考虑其特点和实际情况,依法维护和保障其合法权益。发挥基层巾帼亲情服务队的作用,做好婚姻家庭纠纷日常排查化解,把问题解决在基层处置在萌芽。

49论坛004499马会料-马会透密一码三中三-香港马资料大资料大全(七)全面优化妇女儿童的发展环境

一是加大基本国策的宣传力度。推动基本国策和妇女发展的相关内容培训进党校培训课程,建立区级规范性文件性别平等评估工作机制,增强各部门、社会各界贯彻国策、实施两个规划的意识与支持行动。

49论坛004499马会料-马会透密一码三中三-香港马资料大资料大全二是提高妇儿事业的社会影响。坚持举办各类活动,全方位宣传妇女发展规划目标与策略措施,利用各类媒体经常性报道区域妇女儿童活动、工作成果,选树巾帼之星、巾帼文明岗、最美家庭、新时代好少年等,宣传优秀妇女儿童事迹,进一步提高妇女儿童的社会形象。

三是不断优化社会环境。围绕培育和践行社会主义核心价值观,实施“十‘YI’三百”深耕计划、家长课堂,不断完善学校、家庭、社会“三位一体”的教育体系,帮助未成年人“扣好人生第一粒扣子”。打造优秀文化品牌,给妇女儿童提供丰富的文化产品。加大对各类儿童食品、玩具及用具的严格监控,形成有利于妇女儿童发展成长的社会环境。加大妇女之家、儿童之家建设力度和服务力度,为妇女儿童提供精准服务。加强儿童友好型社区建设,开展儿童议事会活动,促进儿童健康快乐成长。

三、实施两个规划取得的经验

49论坛004499马会料-马会透密一码三中三-香港马资料大资料大全(一)强化政府职能,保证妇女儿童同步发展

以区政府名义颁布两个规划,将妇女发展保护的内容纳入经济社会发展总体规划,保证了妇女儿童发展与经济社会发展统一部署,统筹规划,统筹安排,同步实施,同步评估,同步发展。政府督导室和发改委对涉及妇女儿童有关的重点任务定期进行督查、听取报告、指导落实,强化了政府及有关部门对妇女儿童事业统筹的意识和责任。

(二)制定出台政策,保障规划实施落到实处

49论坛004499马会料-马会透密一码三中三-香港马资料大资料大全“十三五”期间,政府制定了多项与妇女儿童发展相关的政策,如:《朝阳区第三期学期教育行动计划》、《朝阳区0-6岁儿童心理保健工作方案》、《朝阳区农村劳动力转移就业社会保险补贴管理办法》、《关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》、《关于加强困境儿童和留守儿童保障工作的实施方案》等文件相继出台,将妇女儿童规划的指标任务进一步细化,明确具体工作措施。

49论坛004499马会料-马会透密一码三中三-香港马资料大资料大全(三)健全工作机制,夯实规划实施各项基础

49论坛004499马会料-马会透密一码三中三-香港马资料大资料大全区妇儿工委建立了各类会议、协调、联络、统计、工作报告、议事等制度,分管区长每年召集妇女儿童工作推进会、专题会议,研究部署实施两个规划工作,及时解决规划实施过程中遇到的新情况、新问题。妇儿工委办公室针对重难点问题开展调研、统筹成员单位资源,合力实施项目,为规划实施提供保障。

(四)明确目标责任,强化规划实施责任担当

49论坛004499马会料-马会透密一码三中三-香港马资料大资料大全区妇儿工委编制两个规划目标任务及监测指标分解书,区妇儿工委主任、副区长与每个成员单位签订目标责任书,每个成员单位结合各自的职责,制定部门实施方案,确保工作落到实处。区妇儿工委对照规划实施情况开展中期、终期评估,考核成员单位工作落实情况,召开专题工作会,及时解决规划实施中的问题。

49论坛004499马会料-马会透密一码三中三-香港马资料大资料大全(五)实施专业项目,助力妇女儿童全面发展

“十三五”时期,通过政府购买社会服务的方式,引入专业资源,打造示范妇女之家、儿童之家,并围绕妇女儿童发展、家庭教育、权益维护等方面实施了巾帼读书、儿童议事会、家庭成长工作坊、受暴妇女帮扶、两癌困难女性关爱等服务项目,解决妇女儿童发展中热点、重点和难点问题。

(六)攻坚克难,解决妇儿发展难点问题

针对婚检率低的问题,实施绿芽行动,三任主管副区长定期听取汇报,召开专题调度会,统筹部门整体推进;相关单位通过配置流动婚检车,优化软性服务,举办集体婚礼,开展专题宣传等方式,使婚检率有了大幅度提升。针对儿童之家建设问题,将其纳入基层目标管理考核中,加大指导监督,建设率达到92%,完成规划目标要求。

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